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划分采购包基于项目的客观需要,一是国家资质管理的规定,适应不同资格能力的供应商。采购项目包含不同类型、不同专业技术、不同种类和规格的标的,分成不同采购包才能使有相应资格能力的供应商分别投标响应;二是满足项目实施的要求,适应采购人管理能力、采购规模等要求。采购人组织实施能力强,能够承担自行协调供应商之间关系的,可以细分采购包,反之需要整体打包采购,引入供应商弥补采购人管理能力的不足;采购规模大时,细分采购包可以增强供应商竞争力,否则只有实力强的供应商才能参与竞争;供应商供货或服务周期长的项目,细分采购包可以让供应商平行作业,避免供应能力不足延误项目履行。在是否划分采购包问题上,法律法规规范的主要是采购人不得利用划分采购包规避公开招标。 |
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