只有一家供应商投标，可以转成单一来源采购吗？

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如果多次招标都是只有一家供应商投标，采购人可以直接转成单一来源采购吗？

侯冠霞@绩效评价19847347764

不可以。首次招标，投标供应商不足3家的，采购人不可以盲目的直接发布二次招标公告，须审查招标文件是否存在不合理的条件，如果招标文件存在不合理条件的，应当改正相关内容后，再次发布招标公告；如果不存在的，先废标，然后依据《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部73号令）第三十八条，报经主管预算单位同意后向财政部门申请单一来源采购。

对于多次招标只有一家供应商投标的情况，不可以直接转为单一来源采购。单一来源采购有严格的适用条件和法定程序，仅仅因为投标供应商数量不足并不构成直接转换的充分理由。

根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法规，您需要遵循以下法律框架和程序来处理此类情况：

一、法律依据
《中华人民共和国政府采购法》第三十一条【单一来源适用】

“符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：（一）只能从唯一供应商处采购的；（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。”

适用解释：该条款明确规定了可以采用单一来源采购的三种法定情形。您所述的情况（“多次招标只有一家投标”）本身并不直接对应这三种情形中的任何一种。因此，不能仅以此为由直接采用单一来源采购。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第四十三条【投标不足的处理】

“公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：（一）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准；（二）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标。”

适用解释：该条款专门处理了公开招标中投标人不足三家的情况。它设定了两种处理路径：一是依法报批采用其他采购方式（如竞争性谈判、询价等，非直接单一来源）；二是改正招标文件或程序后重新招标。这进一步说明，投标不足本身并不自动导向单一来源采购。

《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第二十七条【竞争性谈判适用】

“符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购：（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（四）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。”

适用解释：该条款明确了在招标失败（包括重新招标失败）等情形下，可以采用竞争性谈判等方式。这表明，在您的场景下，更可能适用的后续采购方式是竞争性谈判，而非单一来源。

根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例，针对"只有一家供应商投标，是否可以转成单一来源采购"问题，从法律视角分析如下： 核心裁判规则（财政部令第87号第43条）
1.已论证无竞品按照审批流程可以转单一，兼顾依法合规和效率；
2.未事前论证需审查采购文件重新招标。